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  另一知情人士也說,濱海新區相關審批部門的行政審批職能,全部集中到行政審批局,現場辦公,為全國首創。

  一名為天津市政府提供政策咨詢的專傢透露,天津的打算是,比較務實地把負面清單逐步地固定化,減少企業對特定領域的預期和不確定性。

  在政府職能轉變方面,一名為天津市政府提供政策咨詢的專傢進一步說,濱海新區正在籌建行政審批局,屆時,涉及審批的程序都在一棟大樓裡完成,隻需要蓋一個章,即行政審批局的章。

  全國"兩會"今日起陸續召開,天津的自貿區申報進展,不日或浮出水面。

  擴至260平方公裡?

  當然,投資與服務貿易便利化仍將是核心內容。

  雖然天津自貿區這個名稱早已被業界叫開,但多名受訪人士均稱,天津自貿區的最終名稱尚未披露。





  天津的一大強項是融資租賃。

  前述參與天津自貿區方案起草的人士稱,天津自貿區方案已經設計研究很久,主要由商務部主導,天津配合,參考瞭上海、香港和新加坡等一線自貿(園)區的做法。

  先說范圍,肯定是不止原先的"以東疆保稅港區為主體"瞭。

  "名稱未必叫自貿區"

  早報記者瞭解到,天津自貿區最新的申報方案已是第三版,這個方案和去年3月上報的方案已經"完全不是一回事"。

  值得一說的是,天津的負面清單和上海將有明顯不同。

  近日,一名參與天津自貿區方案起草的人士告訴早報記者,天津自貿區申報的進展,在即將召開的全國"兩會"上,會有進一步的消息對外披露。

  佟傢棟認為,從開放的角度看,天津和廣東各占據一個重點區域,環渤海地區和珠三角地區。既然長三角已有上海自貿試驗區,環渤海地區和珠三角地區自然也需要類似改革區域。

  而天津市市長黃興國在天津2014年政府工作報告中的說法則是,實行更加積極主動的開放戰略,創新開放模式,拓展開放領域,集成開放優勢,面向全球組織資源要素,整合海關特殊監管區域,探索建設自由貿易試驗區,構建對外開放新優勢。

  天津自貿區面積

  首創行政審批局

  "天津銀行或渤海銀行,都沒有做離岸金融的資格。天津爭取這個爭取瞭一些年,國傢一直沒批準。這是天津現在爭取的一個重要內容,現在也在加緊研究。"該人士說。

  上述參與天津自貿區方案起草的人士稱,天津仔細研究發現,負面清單制定的過程非常痛苦和艱難。目前更多是加深對負面清單概念和運作模式的理解,更多學習和借鑒上海負面清單,關註上海2014版負面清單和2013版負面清單的差別。該人士透露,上海2014版負面清單的范圍會大范圍縮減,且不光是內容的縮減,還有一些原則性的東西需要調整。

  "總理(在天津視察時)也講過,我們(天津)匯報的范圍可能比上海大一點,但具體多少,你們自己考慮。我們這邊可能有一種想法,區域大一點好,但內部討論時,也不是說大傢都認為整個濱海新區都進去好。"前述參與天津自貿區方案起草的人說。

  前述參與天津自貿區方案起草的人士稱,在自貿區改革探索中,貿易和投資體制改革是核心內容。他說,對上海、天津乃至中國經濟而言,貨物貿易已趨於穩定。中國在貨物貿易便利化上進行瞭大量探索,中國貨物貿易總體朝著降低通關成本,提高通關效率和通關服務質量,便利貨物貿易、企業這個大方向走。

新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-03-04/09522631477.shtml

  該專傢說,天津希望在負面清單上考慮全面深入,一旦確定下來,保證負面清單幾年不變,這樣企業才有機會的概念。

  據說這是最新也是正在上報的方案。

  一名消息人士給出的說法是,天津綜改創新區的改革措施是在整個濱海新區 (論壇)推行,而天津自貿區申報的面積要比原來的大。據其稱,天津自貿區方案最初有兩種,一種是以東疆保稅港區為主體,一種是設想在整個濱海新區推。

  據說,最新上報的方案中,天津自貿區的范圍已超越東疆保稅港區,面積約260平方公裡。

  至於天津自貿區方案的具體內容,受訪者們普遍不願細說。

  前述參與天津自貿區方案起草人士說,天津自貿區的方案原本和上海差不多,後來吸納瞭中共十八屆三中全會的精神。其次,全國自貿區建設是由商務部主導的,他們的意見很重要。第三,李克強總理到天津考察後,提出瞭一些新的指示。這幾個方面的因素在方案中會綜合考慮。

  按這名知情人士的說法,天津自貿區改革的核心是投資與服務貿易便利化,隻是名字和上海自貿區會有不同,"總理講名稱不重要。"據其介紹,國務院總理李克強對天津的綜合審批、綜合執法大加肯定,也特別強調政府職能轉變。

  該專傢說,行政審批局是創新區建設的內容之一,慢慢還會出臺具體的政策措施和政府職能轉變的方案。

內容來自sina新聞

  李文增說,天津濱海新區作為新的綜合改革創新區,要促進並實現投資和服務貿易便利化,需要尋找一個戰略支點--即天津濱海新區的海關特殊監管區域,要通過整合濱海新區的東疆保稅港區和天津港保稅區等海關特殊監管區域,探索建設自由貿易試驗區,形成以點帶面,逐步推進的格局,最終使整個天津濱海新區成為具有自貿區性質和特點的投資和服務貿易便利化綜合改革創新區。

  換句話說,天津自貿區可以和改革創新區同步推進。

  "貨物貿易便利化再有更多創新意義不大,接下來可能有些監管方式需要改變,包括海關特殊監管區域的重新整合,提升功能。"這位參與天津自貿區方案起草的人士指出,中國經濟在轉型,第三產業的比例在提高,服務業要發展,對外開放是必然的。"服務業發展不能張嘴盯著國內市場,必須和國際市場、國際資源、國際需求對接"。

  負面清單

  按上述參與天津自貿區方案起草人士的說法,天津自貿區申報的方案經過反復修改,充分吸收借鑒瞭上海自貿試驗區好的做法、國際通行規則,並體現瞭天津自身特色,且天津特色體現充分,內容較多。

  考慮"幾年不變"

  另一名消息人士進一步說,目前天津上報的自貿區方案等於是第三個版本,因為濱海新區有2000多平方公裡,面積太大瞭,但又不能僅僅局限在東疆保稅港區。所以現在除瞭東疆保稅港區,天津港保稅區、於傢堡金融區、響螺灣商務區和空港保稅區也被納入進來,大概有260平方公裡。

天津自貿區范圍溢出東疆港 兩會將透露新消息

  如今時移世易,上海自貿試驗區去年9月已經掛牌,這給瞭天津自貿區更多想象空間。

  此外,負面清單確定後,會同步建立事中事後管理和服務的相關制度和標準。

  對此,天津市經濟發展研究所金融發展研究中心主任李文增的看法是,李克強的講話意味著,天津濱海新區開發開放作為國傢戰略仍在繼續,經濟金融改革先行先試的歷史使命還沒有結束。由綜合配套改革試驗區變為綜合改革創新區,是天津濱海新區開發開放戰略的升級版,其核心內容和重點是促進投資和服務貿易便利化。

  爭取本地銀行總部



  做離岸金融資格

  相比上海自貿區在金改方面邁出的大步,天津短期內可能還無法超大同區二胎借款越。

  另外,天津在內陸省市有23個無水港。據稱,這也是高層非常看重的一點:天津自貿區要發揮內陸無水港的服務輻射功能。

  李文增說,天津的融資租賃產業發揮瞭"接二連三"的作用,與國內其他許多地方實行"退二進三"政策相比,展示瞭不同的發展特點。未來天津自貿區落地後,"接二連三"還應作為一項戰略,得到進一步發揮,將促進現代服務業與先進制造業進一步融合發展。

  天津市融資租賃行業協會會長楊海田,近來接到不少融資租賃企業的咨詢。

  楊海田稱,目前最大的一個問題是,融資租賃確定瞭金融業屬性後,作為金融行業,應該有一個融資租賃的金融市場,但這個市場並沒有形成,圍繞這個市場應有的很多配套政策和措施也沒有。

  融資租賃企業普遍期待,能明確將融資租賃納入金融行業,享受與銀行證券信托保險業同樣的稅收政策,而不應與交通運輸等流通業相一致。

  與此同時,天津一直在爭取本地銀行總部做離岸金融業務的資格。

  上述消息人士說,天津目前沒有一傢銀行的總部有做離岸金融的資格,這個問題正在研究,以後是不是會推進,要看"上面"的意見。

  在去年12月,國務院總理李克強考察天津後,一度有消息稱,天津自貿區未必叫自貿區,可能叫"投資和貿易便利化綜合改革創新區,政策和自貿區一樣"。

  南開大學副校長佟傢棟介紹,早在建設綜合配套改革試驗區時,天津就提出在濱海新區建立自由貿易區,"當時的情況是,商務部和其他一些部門認為,天津享受的政策已經接近自貿區,不一定非得要這個名"。
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