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順德區 三舊已改面積不足一成 規劃難審批

??昨日,記者由順德區人大常委會專題調研組對順德“三舊”改造工作情況的專題調研報告獲悉,順德全區現已啟動和正在改造的村級工業區項目約5000畝,隻占需改造的55平方公裡總數的6%左右,大規模連片改造項目更是鳳毛麟角。調研組認為,規劃不符、手續繁瑣以及各方利益博弈難平衡等,成為制約順德“三舊改造”推進的主要因素。

??數據:

??已改面積占比不足一成

??據瞭解,目前順德建設用地占全區土地總面積的49.8%,遠遠超過國際公認的土地開發強度30%的臨界點,其中200多個村級工業區占瞭全區工業用地的70%而產出卻隻占27%。為此,順德自2009年開始推進“三舊”改造工作。統計數據顯示,截至去年年底,順德共認定“三舊”改造項目和城市更新項目182個,用地面積14013畝;完成改造項目43個,涉及改造面積約2065畝;正在改造項目71個,涉及改造面積約3701.1畝。

??但調研組認為,順德真正“落地”的“三舊”改造面積占比依然偏低。數字顯示,全區現已啟動和正在改造的村級工業區項目5000畝,隻占需改造55平方公裡總數的6%左右,大規模連片改造項目更是鳳毛麟角,缺少可以對區域經濟、環境等方面起到顯著提升作用的重點項目。

??困難:

??規劃難審批推進滯後

??對於順德“三舊”改造推進滯後,專題調研報告認為的確存在一些制約因素。部分村級工業區改造項目無法同時符合《土地利用總體規劃》和《城市總體規劃》的控制要求,導致“舊改”項目遭遇政策瓶頸,部分土地權屬復雜、分散,整合難度大,各方利益博弈難以平衡。

??另外,“三舊”改造項目從認定到落實建設前需要的手續繁多復雜,導致改造主體疲於奔命,改造積極性降低。

??建議:

??引入公有資產助推舊改

??針對順德“三舊改造”當前遇到的困難和問題,專題調研組建議可由區鎮聯合,設立“三舊”改造(城市更新)專項基金作為重點項目啟動資金,由政府牽頭,集中力量和資金,選擇一兩個對城市升級和產業提升有重大影響的具有一定規模和市場潛力的項目進行統籌規劃、連片改造,凸顯項目修復、歷史建築保育等特色,發揮示范帶頭作用。

??與此同時,還可考慮引入公有資產作為改造資金投入或意向改造主體,由城投公司及城市更新中心與各大商業銀行和區產業服務創新中心聯動,借助銀行融資平臺和產創中心信息平臺,為優質的“三舊”改造項目提供融資服務,增加企業融資渠道。

??順德區政府也表示,將簡化優化對於“三舊”改造項目的審批流程,提升審批效率。除此之外,也會充分考慮調研組的建議,引入公有資產作為改造資金投入,與原權屬人進行聯合改造,充分調動市場和社會參與改造的積極性,並在政策允許范圍內,給市場更大的利益空間和改造的主動權。


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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-01-20/15305963205587004342384.shtml

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顏婉菁

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