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內容來自hexun新聞

新聞來源http://news.hexun.com/2013-05-11/154002899.html

淡水二胎借款北京交通委研討控制出租車企利潤

5月7日,北京發改委官方發佈瞭《北京出租車租價調整和完善燃油附加費動態調整機制的聽證方案》(下稱“方案”),《中國經營報(博客,微博)》記者瞭解到,聽證會將於5月23日舉行。兩套方案均將起步價由3公裡內10元調整為3公裡內13元,但計程價格由2元/公裡調整為2.3元/公裡和2.6元/公裡兩個標準。北京發改委表示,這一調價方案參考瞭同類城市的租價水平,與上海租價水平相當。記者註意到,對此前司機和外界反映較強烈的壓縮“份兒錢”(也叫“承包金”)的呼聲,方案並未提及,隻是稱禁止企業借機提高向司機收取的承包金標準。有評論稱,在企業和政府利益未受大的影響情況下,此次北京出租車價改實為乘客埋單。租價大幅上漲根據北京市發改委成本調查隊對北京25傢出租車企業成本監審結果,2012年出租車企業月均單車成本比2008年增加約718元。正如此前預期,北京此次出租車價改聽證方案依然延續瞭以往“逢聽必漲”的路子。此次提交聽證會討論的有兩個基本租價方案,起步價調整都是由現行的10元調到13元,每公裡計程價格兩個方案略有不同,一個方案提高到2.3元,一個方案提高到2.6元。同時將原來超過基價公裡加收3元的燃油附加費降為對全部乘客加收1元燃油附加費。另外,方案設置瞭差別化低速等候費,上調瞭早、晚高峰期間低速等候費(時速低於12公裡)標準,由每5分鐘加收1公裡租價調整為每5分鐘加收2公裡租價,其他時段仍按現行標準執行。同時,電召預約叫車費提高為4小時以上8元/次和4小時以內5元/次,而目前的標準統一為3元/次。目前,北京出租車價格包括基本租價和結構性租價兩部分,其中基本租價標準於2006年制定, 而結構性租價標準於1991年制定後至今未作修改。記者註意到,聽證方案中並未提及每公裡單價上調至2.3元和2.6元的依據,不過北京市發改委委員李素芳向媒體表示,這考慮瞭對司機增收和乘客增支兩方面的影響。其宣稱,上調到這個價格之後,出租司機的收入水平與社會平均工資相當;另一方面,七成的乘客單次打車的費用增加額度在5元以內,對乘客的負擔也不會太重。“我們在參考瞭國內同類城市租價水平,結合城市公共交通發展的特點,以及北京經濟社會發展水平的情況下,提出瞭價格調整方案,跟上海現在計價水平相當。”李素芳說。根據2012年北京出租車計價器數據統計,乘客乘坐距離在3公裡以內的占27.6%,3~8公裡的占42.4%,8~15公裡的占20.5%,15公裡以上的占9.5%。也就是說,七成乘客單次打車距離在8公裡以內,而無論是方案1還是方案2,在不堵車的情況下,乘客將較調價前增支2~5元。但對15公裡以上打車距離的,方案2將使乘客增支10元以上。如果趕上早晚高峰時段,若堵車30分鐘,按照每公裡2.6元計價,低速等候費將從原來的12元上升為至少31.2元。據北京市發改委統計,高峰時段出行司機收入僅為正常情況下的62%。北京市交通部門表示,早晚高峰低速等候費調整後,駕駛員高峰期間單位小時運營收入與其他時段單位小時收入基本相當,在一定程度上彌補瞭出租汽車在低速或停駛狀況下的時間和油耗損失。同時,根據北京市發改委成本調查隊對北京25傢出租車企業成本監審結果,2012年出租車企業月均單車成本比2008年增加約718元,平均每年增長約180元。其中企業承擔駕駛員社會保險等相關費用增加576元,占成本增長因素的80%。租價調整後,據方案測算,在當前運營情況下,單價2.3元/公裡時乘客每運次平均增支約3.3元,司機月增收1400元左右;2.6元/公裡時乘客每運次平均增支約5.1元,司機月增收2300元左右。租價油價聯動關於出租車是否應該享受政府補貼一直以來是有爭議的。方案提出,燃油附加費標準將與出租車常用油品(京92號汽油)最高零售價波動水平定期聯動,以3個月為1個周期。在周期內,北京出租車常用油品最高零售價加權累計變動水平每提高(或降低)0.8元/升,燃油附加費相應提高(或降低)1元/運次。油價變動水平不足0.8元/升,按照“順序承擔油價風險,適時疏導油價影響”的原則,相應采取駕駛員負擔、企業、政府臨時補貼措施,燃油附加費標準不作調整。北京發改委表示,具體順序承擔方法將由北京市交通委會同市財政局制定實施。此前有出租車司機擔心,租價上調後,燃油補貼會取消。方案提出,將繼續保持燃油補貼政策,並在保持燃油補貼總額不變的前提下,建立燃油應急補貼運力保障獎勵機制,優化調整燃油補貼方式。目前,北京財政給予出租車燃油補貼每車每月905元,但此補貼為統一標準。方案提出,部分補貼與駕駛員出車天數、月均工作時間、日均出車率等運營指標掛鉤後直接發放。這意味著,司機多出車將多收益。在即將參加聽證的代表、北京市政協委員、北京市建築設計研究院副總建築師鄭實看來,這是一個獎勤罰懶的積極舉措。此外,部分補貼用於燃油變動應急補貼、運力保障獎勵機制和雨雪災害天氣政策性車損保險。具體補貼辦法北京市交通部門會同財政部門制定實施。而事實上據記者瞭解,關於出租車是否應該享受政府補貼一直以來是有爭議的。鄭實認為,出租車行業介於公益和非公益事業之間,不應該享受政府補貼,在此次聽證會上,他將就此提出自己的看法。而此前北京市交通委副主任李曉松在接受本報記者采訪時也強調,出租車行業是介於競爭性行業和公共交通行業之間的特殊行業。全部由乘客埋單?承包金是否還有削減空間?從出租車改革一有動議開始,不少專傢、學者,尤其是出租車司機關於削減份兒錢的呼聲一直很高。租價調整,隻是北京出租車綜合改革一攬子措施中的一個,但因為涉及公眾利益而備受關註。但公眾不解的是,為什麼緩解打車難、的哥增收要由乘客埋單?記者註意到,在政府、出租車企業、司機、乘客四個利益相關方中,此次租價調整對出租車企業和政府的影響並不大。對此前有聲音稱應削減承包金的說法,方案中未有提及,隻是說“嚴格控制企業承包金標準,禁止企業借機提高向駕駛員收取的承包金標準”。承包金是否還有削減空間?從出租車改革一有動議開始,不少專傢、學者,尤其是出租車司機關於削減份兒錢的呼聲一直很高。在記者采訪的幾十位出租車司機中,幾乎全部認為上調租價之前,應該首先削減“份兒錢”。據記者瞭解,參加聽證的代表日前收到一份北京市發改委成本調查總隊做出的北京市出租汽車成本監審結論。一位不願具名的聽證代表向記者表示,此項監審結論抽樣調研瞭北京25%的出租車,詳細列出瞭各項成本的具體情況。不過該聽證代表表示,此結論將在聽證會上由相關部門做出解釋,目前還不能對外公開。據瞭解,此監審結論以2012年為樣本,出租車成本包含社保、汽車折舊、管理費用、燃油補貼、勞保等二十幾項,不過上述聽證代表認為,從這份成本監審結論看,份兒錢壓縮的空間不大,但企業的管理成本有下降可能。據北京發改委表示,載客裡程收入分賬中,22%為出租車駕駛員凈運營收入,40%為燃油消耗和車輛日常維修保養、清洗、車檢等費用,33%為企業成本費用,2%為企業繳納稅金,3%為企業利潤。企業成本比司機凈營運收入高出11個百分點。日前有媒體稱,北京出租車公司每月收4億份兒錢。對此李素芳表示,北京市交通委正在抓緊研究相關政策,並將於近期出臺,企業利潤控制水平也將納入相關政策一並考量。在此前發佈的《關於加強出租汽車管理、提高運營服務水平的意見》明確要求,要改革完善承包金制度,制定承包金改革措施,規范企業成本核算,控制企業利潤水平,建立凈承包金動態調整機制。北京市交通委副主任李曉松也曾表示,出租車企業的利潤水平將控制在“微利”。一位不願具名的聽證代表向記者表示,上調出租車租價是緩解打車難的無奈之舉,“漲價是解決表象的最好辦法,是暫時緩解社會矛盾、綜合各方利益糾紛的唯一選擇。”在他看來,打車難的根本原因是政府壟斷資源。“從經濟管理學的角度說,政府要做的就是讓這個天平盡可能達到一個平衡點,政府決策的難度在加大。北京出租車改革,確實是一個多難的選擇,是一個幾害相權取其輕、幾利相權取其重的選擇。”李曉松對記者說。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

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顏婉菁

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