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扶持文化產業 亟待完善文化財稅政策

內容來自hexun新聞

本報記者 趙海娟國務院常務會議日前決定,今年8月1日起,廣播影視作品的制作、播映、發行等將納入“營改增”試點。文化產業再次迎來利好財稅政策。中國稅務學會學術委員賈紹華近日在由 《中國文化報·文化財富周刊》主辦的首屆文化產業資本運營財稅與法律高峰論壇上表示,整體而言,雖然我國財稅政策對文化產業發展的支持力度很大,但由於現實情況較復雜,在不同程度上存在著政策協調性和針對性不強、政策覆蓋面不全的問題。北京大學文化產業研究院副院長陳少峰也在同一場合表示,到目前為止並沒有實質上的文化產業財稅政策,隻是一些具有政策導向性的文件,給人的感覺是文化產業已經得到很多優惠,其實,很多政策與措施還需要落地,這樣才能對文化產業起到促進作用。那麼,該如何使文化財稅政策更好地促進我國文化產業發展呢?針對這一問題,參加此次論壇的多位專傢學者從不同角度提出瞭自己的建議。財政部財政科學研究所所長賈康認為,首先,要統籌考慮文化領域的稅費關系,積極實施“費改稅”。如文化事業費名為政府收費、實則似稅非稅,其不規范性不利於國傢稅收對文化產業的合理調節。可以把文化事業建設費合並到類似城市維護建設稅等稅種,使支持文化產業發展的資金籌集機制更規范。其次,要根據文化再生產的規律,對文化產品的創作、生產、傳播、消費4個環節進行稅收優惠激勵。如在創作上給予激勵,特別鼓勵原創,稅收政策要體現政府在制度方面的導向。再次,要建立和健全以《文化產業促進法》為統領,包括各種稅收扶持政策在內的文化產業法規體系。在《文化產業促進法》中規定關於稅收扶持文化產業發展的政策原則和思路,在此基礎上梳理整合各項現行的稅收優惠扶持政策,以法律形式確定國傢發展文化產業的基本稅收扶持政策,從而鼓勵和推動社會力量捐贈、贊助文化產業,最終形成一整套行之有效的促進文化產業發展的稅收法律法規體系。此外,賈康還建議在文化行業進一步擴大增值稅的征收范圍;運用稅率優惠拓展文化產業的投融資渠道,進一步降低民間資本投資的準入門檻,形成國有資本和民間資本的互動關系,共同發展文化產業;要實施激勵文化科技創新的財稅政策,完善文化企業技術開發的加計扣除優惠政策;依據文化產品和服務的特性實施差別稅制,完善和細化文化產業的差別稅率政策,延長促進文化產業發展的相關稅收優惠政策的有效期限等。對於完善文化財稅政策,中國政法大學財稅法研究中心主任施正文則提出要高度關註和應對世界上存在的文化產業國際稅收競爭。據他介紹,為鼓勵藝術傢在本國定居和開展創作,吸引全球的文化資本進入本國,美國、加拿大等國傢出臺瞭一系列的稅收優惠政策,也引發瞭文化產業國際稅收的競爭。其主要表現在爭奪藝術傢、藝術品、流動資本等方面。“文化產業所包括的市場要素是流動性的,各個國傢開展稅收競爭是為瞭吸引人才、技術和資本。我們應該借鑒國際經驗,調整政策來保障和促進處於起步階段的文化產業的發展。 ”施正文說。此外,施正文建議,要增強文化產業稅收政策法規的信息透明度,讓企業傢和投資人能從稅務局獲知各項與文化產業相關的稅種和稅收優惠政策。作為一個文化投資者,需要瞭解未來從事文化投資需要交什麼稅,具體的稅負是多少。中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉則建議消除財稅政策的不公平。 “目前,財稅政策對文化產業的扶持還存在著制度性的不公平。比如轉企改制的企業享受的稅收扶持力度較大,而對於民營企業或者已經改制完成的企業,有些稅收政策享受不到。 ”他說。魏鵬舉認為,合理的稅收政策是推動我國文化產業從政府投資主導向社會投資轉變的基礎性制度措施。之前我國的文化產業需要通過轉企改制來培育新主體,通過大量的財稅政策激勵文化產業市場主體的出現,但下一步應該從政府投資主導轉向社會投資為主。他不主張財政直接補貼企業和項目,而是要補貼該產業和資本的流通,也就是通過財政的方式讓更多的社會資本願意投資文化產業。陳少峰則建議,文化財稅政策應該參照改革開放後對軟件業的扶持政策,以同樣的政策來扶持內容產業。 “我把文化產業分為四個部分:平臺、內容、中介服務和制造業。從現實情況來看,現在賺錢的是制造業和平臺企業。有些平臺企業得到國傢的支持,比如新華書店享受的稅收優惠。文化強國最主要的是做強內容產業,但現在財稅政策還沒有形成對任何內容產業的有效支持。 ”他說。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '新店二胎

新聞來源http://news.he嘉義房屋土地貸款房貸xun.com/2013-04-24/153517724.html
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顏婉菁

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